Од најаве да држава одређује максималну малопродајну цену уџбеника неће бити ништа. Та новина помпезно је најављена у предлогу измена Закона о уџбеницима који је Влада Србије усвојила 17. јула прошле године, међутим у усвојеној верзији закона у парламенту тај члан је изостао.
Најава ограничења цене уџбеника највише је обрадовала родитеље, јер цене комплета сваке године расту и ђачке књиге у Србији су међу најскупљим у региону. Уџбеници за ову школску годину поскупели су у просеку за пет одсто у односу на прошлу. За ниже разреде основне школе комплети су коштали до 12.500 динара, а за више разреде, од петог до осмог, цена је прелазила 24.000 динара.
Није први пут да држава поклекне под притиском издавача, бар што се тиче ограничења максималне цене уџбеника. Покушали су то да ураде и 2015. године законским изменама, али су се побунили највећи издавачи. Тада је министар просвете био Срђан Вербић.
"Ми смо тада све разрадили, колико кошта штампа, колико се плаћа ауторима, колико уредницима, рецензентима, а колико може да буде профит издавача. Цена уџбеника била би сигурно упола мања", испричала је недавно за РТ Балкан Зорана Лужанин, која је у мандату бившег министра просвете Срђана Вербића била помоћник министра и радила на измени Закона о уџбеницима те 2015. године.
Уследили су огромни притисци, тужбе, лобирало се са свих страна. Треба напоменути да је од 2003. године тржиште уџбеника у Србији либерализовано, да доминирају страни издавачи, док је државни издавач Завод за уџбенике потпуно маргинализован и скрајнут.
Највећи део колача на тржишту уџбеника са ћеркама фирмама има немачки издавач Клет. Није тајна да је власник Клета био близак странци тадашње канцеларке Ангеле Меркел и да су на власт у Србији вршени отворени притисци. Закон је усвојен, али никада није заживео. Формирана је Комисија која је требала да донесе правилник о ограничењу цене уџбеника. У међувремену изабран је нови министар просвете Младен Шарчевић који је изменио Закон о уџбеницима и та одредба о ограничењу цена је избачена.
И сада су покушали нешто слично. У предлогу Закона који је прошао Владу и ушао у скупштинску процедуру у члану 34в стајало је да се сваке године на предлог два министарства - просвете и трговине одређује највиша малопродајна цена уџбеника и то најкасније до 1. марта текуће године за наредну школску годину.
Заправо, тај посао би радила Комисија састављена од седам чланова - три представника издавача ( представник државног издавача и два представника приватних издавача), по један представник Министарства просвете и Министарства трговине, представник органа надлежног за заштиту потрошача и стручњак за економске науке којег предлаже Социјално-економски савет.
Максималне цене уџбеника коју пропише држава морали би да се придржавају сви издавачи. За оне који то прекрше предвиђена је била и новчана казна од 1.000.000 до 2.000.000 динара за правно лице, односно казна од 250.000 до 500.000 динара за предузетника који продаје уџбенике по цени вишој од прописане.
Новчаном казном од 50.000 до 150.000 динара било је предвиђено да се казни одговорно лице уколико се уџбеници продају по вишој цени.
Ни сада нису изостали притисци бриселске администрације. Огласила се европска комесарка за проширење Марта Кос која је рекла да "са великом пажњом прате развој догађаја" и да је "лично покренула то питање пред српским властима" забринута због конкуренције.
Амандманима је предлог закона измењен и посланици су усвојили потпуно нову верзију у којој није било максималне цене уџбеника.
И не само максимална цена уџбеника. У предлогу измене Закона о уџбеницима најављено је било и увођење националног пакета уџбеника.
Помпезно се говорило да ће у руке државе прећи израда уџбеника из неколико предмета – историје, географије, српског језика, света око нас, природе и друштва, ликовног, музичког. Да ће тај посао радити јавни издавач. Међутим, амандманима је и то измењено и уместо уџбеника из седам предмета, државни Завод за уџбенике радиће само два – историју и географију, као и "Српски језик и национална култура", који је обавезно наставно средство.
Нема новијих података колико је тешко тржиште уџбеника у Србији. Министарство просвете изашло је 2014. године са податком од 100 милиона евра. Данас је то сигурно вишеструко већа цифра.
Нема свежих података ни како је подељено тржиште уџбеника. Комисија за заштиту конкуренције анализирала је податке од 2018. до 2020. и објавила да је тржиште уџбеника за основно образовање у Србији "високо концентрисано", да на њему доминира Клет група, са седиштем у иностранству, и да "постоји основана претпоставка о постојању доминантног положаја". Клет је према тим подацима држао 56 одсто тржишта, а први следећи приватни издавач тек осам одсто.