Пет чланица Европске уније Француска, Немачка, Белгија, Луксембург и Холандија предложили су нон пејпер у којем предлажу да чланства у ЕУ предвиђају могућност привременог ограничавања права гласа нових чланица у појединим областима, као и увођење нових механизама за заштиту владавине права и других темељних вредности ЕУ.
Нова правила предвиђају ограничена права "придошлица" у областима у којима се одлуке доносе једногласно - политика проширења, заједничка спољна и безбедносна политика и вишегодишњи буџет Европске уније.
Потписнице документа наводе да би такве мере требало размотрити уз уважавање правних и политичких ограничења, као и у оквиру шире расправе о способности Уније да ефикасно функционише након нових проширења, преносе медији.
Пет држава предлаже увођење обавезујуће клаузуле којом би се забранило назадовање у поштовању европских вредности, као и могућност активирања додатних заштитних мера у случају озбиљних кршења, укључујући суспензију појединих облика сарадње са државом чланицом. Предлаже се и проширење заштитних клаузула које би могле да буду активиране не само у области правосуђа и унутрашњих послова већ и у случају озбиљног назадовања у заштити владавине права, демократских принципа и слободе медија.
У документу се наводи да би учешће у Европском јавном тужилаштву требало да постане политички предуслов за приступање нових држава Европској унији. Како пише, чланство у Европској унији не би аутоматски значило и приступање шенгенском простору.
Пет држава чланица залаже се и за задржавање или продужење појединих прелазних периода након приступања, укључујући ограничења слободног кретања радника и постепено укључивање нових чланица у заједничку пољопривредну и кохезиону политику.