Свет
Кина игра на дуже стазе у блискоисточном театру нестабилности
Пекинг тихо преиспитује своју стратегију за Сирију док ново руководство тестира његов апетит за ризик и ангажовање
Пад владе Башара ел Асада означио је одлучујући раскид у модерној политичкој историји Сирије, али није избрисао Дамаск са стратешког хоризонта Пекинга.
Уместо тога, приморао је Кину да преиспита како се ангажује са фрагментираном државом коју воде непознате личности са терористичком прошлошћу, оптерећеном изазовима легитимитета и економском пропашћу, а која се и даље налази на кључној геополитичкој раскрсници.
Развијајући однос Кине са пост-Асадовом Сиријом открива мање о идеолошком слагању, а више о карактеристичној мешавини опреза, опортунизма и дугорочног стратешког стрпљења Пекинга, пише за РТ интернешенел Ладислав Земанек, стручњак за Кину из Валдај клуба.
Током Асадове ере, Сирија је за Кину представљала поузданог партнера на Блиском истоку. Приступ Пекинга дефинисали су реторика немешања, дипломатска заштита у УН и селективно економско ангажовање које је избегавало дубоко излагање санкцијама или ризицима од сукоба.
Овај приступ се интензивирао након 2011. године, када се Кина више пута противила резолуцијама које је подржао Запад, а које су усмерене против Асада, представљајући свој став као одбрану суверенитета и противљење промени режима силом.
Док је Русија носила војни терет подршке Асаду, Кина је играла мирнију улогу, нудећи политичко покриће, хуманитарну помоћ и обећање инвестиција у послератну обнову.
Врхунац односа са Асадовом Сиријом
Асадова посета Кини 2023. године симболизовала је врхунац тог односа. Пекинг је подигао везе на ниво стратешког партнерства и сигнализирао интересовање за интеграцију Сирије у иницијативу "Појас и пут".
Па ипак, чак и тада, кинеске обавезе су остале нејасне, одражавајући забринутост због нестабилности, изложености санкцијама и ограничених економских капацитета Сирије. Кинеска подршка Асаду никада није била безусловна; била је трансакциона, склона смањењу ризика и заснована на жељи да се супротстави западном интервенционизму, а не да се по сваку цену спасе политички режим.
Колапс Асадове владе фундаментално је променио ове прорачуне. Кина се суочила не само са новим политичким руководством већ и са сиријским државним апаратом преобликованим годинама побуне, идеолошке фрагментације и спољног утицаја. Непосредни одговор Пекинга био је пригушен.
Промена прорачуна
За разлику од неких регионалних актера који су брзо реаговали на ангажовање нових власти, Кина је заузела став "сачекај и види", наглашавајући стабилност, инклузивност и сарадњу у борби против тероризма, уздржавајући се од раног признања или свеобухватних обавеза.
Овај опрез је био очигледан у првим контактима на високом нивоу између пост-Асадове Сирије и Кине. У новембру, сиријски министар спољних послова Асад Хасан ел Шајбани предводио је делегацију у Пекингу, у којој је био и Хусеин ел Салама, новоименовани шеф сиријског обавештајног апарата.
Посета је означила први суштински дипломатски ангажман између новог сиријског руководства и Кине, сигнализирајући обострани интерес за поновно отварање канала без превременог дефинисања односа.
Пекинг изгледа намерава да процени да ли ново сиријско руководство може да испуни своја обећања да ће сузбити екстремистичке мреже и спречити Сирију да поново постане центар транснационалне милитантности. Сарадња у борби против тероризма, размена информација и уверавања у вези са ујгурским милитантима су кључни за кинеску рачуницу, често надмашујући идеолошку нелагодност са новим сиријским моћницима.
Значај Сирије за Кину
Значај Сирије за Кину протеже се даље од безбедносних питања. Географски гледано, Сирија се налази на источномедитеранској раскрсници која повезује Азију, Европу и Африку, што је чини потенцијалним чвориштем у дугорочним пројектима повезивања.
Политички, Сирија нуди Кини прилику да ојача свој имиџ као силе спремне да се ангажује у државама које излазе из промене режима коју подржава Запад, под условом да покажу минимални ниво стабилности, централне власти и прагматизма. Економски, Сирија представља тржиште са огромним потребама за обновом, од енергетике и инфраструктуре до телекомуникација и становања.
Ипак, искуство Кине током грађанског рата подстакло је опрез. Упркос поновљеним разговорима о обнову, кинеске компаније су углавном остајале по страни, одвраћене санкцијама, несигурношћу и слабим институцијама. Пекинг је научио да политичко усклађивање не значи аутоматски одрживо инвестиционо окружење.
У пост-Асадовој Сирији, ова ограничења су још израженија. Нова влада се суочава са изазовима легитимитета, фрагментираном контролом безбедности и ограниченим приступом међународним финансијама, што све компликује кинески ангажман.
Сарадња са пост-Асадовом Сиријом
Рани знаци економске сарадње између Кине и пост-Асадове Сирије указују на скромне амбиције. Разговори су се фокусирали на приступачна инфраструктурна решења, основну енергетску рехабилитацију, телекомуникациону опрему и хуманитарну помоћ, а не на велике водеће пројекте. Кинеске фирме истражују нискоризичне улазне тачке, често кроз краткорочне уговоре, опрему извоз или јавно-приватне аранжмане који ограничавају изложеност. Ово одражава ширу кинеску стратегију примећену у другим крхким државама, дајући приоритет флексибилности и опцијама изласка у односу на трансформативне инвестиције, пише Земанек.
Дипломатски, Кина је настојала да се позиционира као стабилизујући актер, а да притом не постане главни спољни покровитељ Сирије. Размене између кинеских и сиријских представника наглашавају нагласак Пекинга на инклузивном управљању, националном помирењу и регионалној нормализацији. Истовремено, Кина је избегавала отворене посредничке улоге или безбедносне гаранције, остављајући те домене углавном регионалним актерима и мултилатералним оквирима.
Контраст са односом Кине са Асадом је поучан. Под Асадом, Кина се носила са централизованом, међународно признатом владом која је, иако углавном изолована, нудила предвидљивост. Пост-Асадова Сирија не нуди ни предвидљивост ни јединство, али нуди шансу Кини да рекалибрише своју улогу. Пекинг више не брани угроженог актуелног председника; испитује да ли нови политички поредак може да се усклади са његовим основним интересима без стварања неприхватљивих ризика.
Сценарији за будућност
Неколико сценарија би могло да обликује будућност односа Кине и Сирије.
У најбољем сценарију за Пекинг, ново сиријско руководство консолидује ауторитет, маргинализује екстремистичке фракције и обезбеђује постепено ублажавање санкција. Под овим условима, Кина би могла постепено да прошири свој економски отисак, позиционирајући се као кључни партнер за обнову, уз очување стратешке аутономије.
У вероватнијем средњем сценарију, Сирија остаје политички крхка, али функционално довољно стабилна за ограничену сарадњу, што резултира плитким, али одрживим односом усредсређеним на трговину, дипломатију и безбедносни дијалог.
Најгори сценарио би укључивао обновљену фрагментацију или поновну појаву транснационалних џихадистичких мрежа, посебно оних повезаних са Синђангом. Такав развој догађаја би вероватно подстакао Кину да нагло смањи ангажман, враћајући се дипломатском минимализму и одбрамбеним антитерористичким ставовима.
За разлику од Русије или Ирана, Кина показује мало жеље за дубљим мешањем у унутрашње борбе за моћ у Сирији.
На крају крајева, кинески приступ Сирији након Асада одражава шири образац у њеној блискоисточној политици: ангажман без претераног ангажовања, принципи без крутости и утицај који се спроводи стрпљењем, а не силом. Сирија остаје важна за Кину, али не и неопходна.
Пекинг је спреман да испита терен, пажљиво слуша и полако се креће, уверен да време, а не хитност, остаје његова највећа стратешка предност.
Live
