Тешко је сетити се када су Сједињене Државе претрпеле потпуни пораз у сукобу чије се последице не могу ни поправити ни игнорисати као што је случај у рату против Ирана, пише за "Атлантик" Роберт Кејган, амерички политиколог и супруг бивше званичнице Стејт департмента Викторије Нуланд.
Катастрофални губици у Перл Харбору, на Филипинима и широм западног Пацифика у првим месецима Другог светског рата на крају су преокренути. Порази у Вијетнаму и Авганистану били су скупи, али нису нанели трајну штету укупном положају Америке у свету, јер су били далеко од главних попришта глобалне конкуренције. Почетни неуспех у Ираку је ублажен променом стратегије која је на крају оставила Ирак релативно стабилним и без претње за његове суседе и одржала доминацију Сједињених Држава у региону.
Пораз у садашњој конфронтацији са Ираном је потпуно другачијег карактера. Не може се ни поправити ни игнорисати. Неће бити повратка на статус кво пре, никаквог коначног америчког тријумфа који ће поништити или превазићи нанет штету. Ормуски мореуз неће бити "отворен", као што је некада био.
Са контролом над мореузом, Иран се појављује као кључни играч у региону и један од кључних играча у свету. Улоге Кине и Русије, као иранских савезника, су ојачане; улога Сједињених Држава је знатно смањена.
Пад америчке моћи
Далеко од демонстрирања америчке снаге, како су присталице рата више пута тврдиле, сукоб је открио Америку која је непоуздана и неспособна да заврши оно што је започела. То ће покренути ланчану реакцију широм света док се пријатељи и непријатељи прилагођавају америчком неуспеху.
Председник Трамп воли да прича о томе ко има "карте", али да ли је остало још добрих за играње није јасно.
Сједињене Државе и Израел су 37 дана нападале Иран са разорном ефикасношћу, убивши велики део руководства земље и уништивши већину њене војске, али нису успели да сруше режим нити да од њега изнуде чак ни најмањи уступак. Сада се Трампова администрација нада да ће блокада иранских лука постићи оно што масивна сила није могла.
Могуће је, наравно, али режим који није могао бити бачен на колена после пет недеља неуморног војног напада вероватно неће попустити само пред економским притиском. Нити се плаши беса свог становништва - што се видело на протестима почетком године.
Неке присталице рата стога позивају на наставак војних удара, али не могу да објасне како ће још једна рунда бомбардовања постићи оно што 37 дана бомбардовања није. Више војних акција ће неизбежно натерати Иран да се искали на суседним земљама Залива; заговорници рата такође немају одговор на то.
Трамп је обуставио нападе на Иран не зато што му је било досадно, већ зато што је Иран нападао витална нафтна и гасна постројења у региону. Прекретница се догодила 18. марта, када је Израел бомбардовао иранско гасно поље Јужни Парс, а Иран је узвратио нападом на катарски индустријски град Рас Лафан, највеће светско постројење за извоз природног гаса, узрокујући штету производним капацитетима чија ће поправка трајати годинама. Трамп је одговорио проглашењем мораторијума на даље нападе на иранска енергетска постројења, а затим проглашењем прекида ватре, упркос томе што Иран није направио ниједан уступак.
Рачуница ризика која је приморала Трампа да попусти пре месец дана и даље важи. Чак и ако би Трамп спровео своју претњу да ће уништити иранску "цивилизацију" кроз још бомбардовања, Иран би и даље могао да лансира много ракета и дронова пре него што његов режим падне – под претпоставком да јесте пао. Само неколико успешних удара могло би да осакати нафтну и гасну инфраструктуру региона годинама, ако не и деценијама, бацајући свет, и Сједињене Државе, у дуготрајну економску кризу. Чак и ако би Трамп желео да бомбардује Иран као део стратегије изласка – изгледајући чврсто као начин да прикрије своје повлачење – он то не може да учини без ризика ове катастрофе.
Ако ово није шах-мат, онда је близу. Последњих дана, Трамп је наводно затражио од америчке обавештајне заједнице да процени последице једноставног проглашења победе и одласка. Логичан потез, наводи Кејган. Нада у колапс режима није баш нека стратегија, посебно када је режим већ преживео вишеструке војне и економске ударе. Могао би пасти сутра, или за шест месеци, или никада. Трамп нема толико времена за чекање, јер цена нафте расте ка 150 или чак 200 долара по барелу, инфлација расте, а глобална несташица хране и других роба почиње да се јавља. Потребно му је брже решење.
Како изгледа пораз
Али свако решење осим ефикасне предаје Америке носи огромне ризике које Трамп до сада није био спреман да преузме. Они који лакомислено позивају Трампа да "заврши посао" ретко признају цену. Осим ако САД нису спремне на поморски рат за уклањање садашњег иранског режима, а затим окупацију Ирана док нова влада не преузме власт; осим ако нису спремне да ризикују губитак ратних бродова који превозе танкере кроз спорни мореуз; осим ако нису спремне да прихвате разорну дугорочну штету по производне капацитете региона која би вероватно произашла из иранске одмазде - одустајање сада може изгледати као најмање лоша опција. Као политичко питање, Трамп има веће шансе да преживи пораз него да преживи много већи, дужи и скупљи рат који би и даље могао да се заврши неуспехом.
Пораз за Сједињене Државе, дакле, није само могућ већ и вероватан.
Ево како изгледа пораз.
Ормуски мореуз остаје под контролом Ирана. Уобичајена претпоставка да ће се, на овај или онај начин, мореуз поново отворити када се криза заврши је неоснована. Иран нема интерес да се врати на статус кво пре. Људи говоре о поделе између тврдолинијаша и умерених у Техерану, али чак и умерени знају да Иран не може себи да приушти да пусти мореуз, без обзира на то колико добар договор мислио да може да постигне. За почетак, колико је поуздан било какав договор са Трампом? Готово се хвалио да је поновио изненадни јапански напад на Перл Харбор одобривши убиство иранског руководства усред преговора. Иранци не могу бити сигурни да Трамп неће одлучити да поново нападне у року од неколико месеци од постизања договора. Такође знају да Израелци могу поново да нападну, јер се никада не осећају ограничено да делују када сматрају да су им интереси угрожени.
Угрожени интереси Израела
А интереси Израела ће бити угрожени. Као што су многи ирански стручњаци приметили, режим у Техерану тренутно излази из кризе много јачи него што је био пре рата. Не само да је задржао свој потенцијални нуклеарни капацитет већ је и стекао контролу над још ефикаснијим оружјем: способношћу да држи глобално енергетско тржиште као таоца. Када Иранци говоре о "поновном отварању" мореуза, они и даље мисле да мореуз држе под својом контролом.
Иран ће моћи не само да захтева путарину за пролаз, већ и да ограничи транзит на оне земље са којима има добре односе. Ако се нека нација понаша на начин који се иранским властима не свиђа, моћи ће да је казне једноставним успоравањем, или чак претњом да ће успорити, проток теретних бродова те земље у и из мореуза.
Моћ затварања или контроле протока бродова кроз мореуз је већа и непосреднија од теоријске моћи иранског нуклеарног програма. Ова полуга ће омогућити лидерима у Техерану да приморају државе да укину санкције и нормализују односе или се суоче са казнама. Израел ће се наћи изолованији него икад, како Иран постаје богатији, наоружава се и задржава своје могућности да у будућности постане нуклеарни програм. Можда ће се чак наћи у немогућности да нападне иранске посреднике: у свету у којем Иран има утицај на снабдевање енергентима толико земаља, Израел би могао да се суочи са огромним међународним притиском да не провоцира Техеран у Либану, Гази или било где другде.
Нови статус кво у мореузу ће такође изазвати значајну промену релативне моћи и утицаја и регионално и глобално.
Папирни тигар и рађање суперсиле
У региону, Сједињене Државе ће се показати као папирни тигар, приморавајући земље Залива и друге арапске државе да се прилагоде Ирану. Како су недавно написали ирански стручњаци Руел Герехт и Реј Такејх, "економије заливских арапских земаља изграђене су под кишобраном америчке хегемоније. Одузмите то – и слободу пловидбе која иде уз то – и државе Залива ће неизбежно молити Техеран."
Оне неће бити једине. Све земље које зависе од енергената из Залива мораће да склопе сопствене аранжмане са Ираном. Какав ће избор имати? Ако Сједињене Државе са својом моћном морнарицом не могу или неће да отворе мореуз, ниједна коалиција снага са само делићем америчких капацитета неће моћи.
Англо-француска иницијатива за полицијско надгледање мореуза након прекида ватре је смејурија. Француски председник Емануел Макрон је јасно ставио до знања да ће ова "коалиција" деловати само у мирним условима у мореузу: Пратиће бродове, али само ако им не треба пратња. Па ипак, са Ираном под контролом, мореуз неће поново бити безбедан још дуго времена. Кина вероватно има одређени утицај на Техеран, али чак ни Кина не може сама да наметне отварање мореуза.
Један од ефеката ове трансформације може бити растућа поморска трка великих сила. У прошлости, већина светских земаља, укључујући Кину, рачунала је на Сједињене Државе да спрече и реше такве ванредне ситуације. Сада су земље у Европи и Азији које зависе од приступа ресурсима Персијског залива беспомоћне пред губитком енергетских залиха које су од виталног значаја за њихову економску и политичку стабилност. Колико дуго могу ово да толеришу пре него што почну да граде сопствене флоте, као средство за стицање утицаја у свету у коме је свако за себе, где су ред и предвидљивост нарушени?
Амерички пораз у Заливу ће имају и шире глобалне последице. Читав свет може да види да је само неколико недеља рата са другоразредном силом смањило америчке залихе оружја на опасно ниске нивое, без брзог решења на видику. У најмању руку, амерички савезници у Источној Азији и Европи морају да се запитају о америчкој издржљивости у случају будућих сукоба.
Глобално прилагођавање пост-америчком свету се убрзава. Некада доминантна позиција Америке у Заливу је само прва од многих жртава.