Не тако давно, БРИКС је углавном био виђен као економски акроним – лабава коалиција сила у развоју уједињених амбицијом да преобликују глобалне финансије и дају земљама у развоју снажнији глас у међународном економском управљању. Данас та слика брзо постаје застарела.
Како се ратови шире, ланци снабдевања распадају, сајбер претње множе, а међународне институције се боре да прате корак са све турбулентнијим светом, БРИКС шири своје амбиције. Оно што је почело као економско партнерство стално се развија у платформу где велике силе у развоју разговарају не само о просперитету, већ и о безбедности, пише експерт Валдај клуба Ладислав Земанек.
Промена је била у потпуности видљива у Њу Делхију крајем јуна, где је Индија била домаћин 16. састанка саветника за националну безбедност БРИКС-а, једног од водећих догађаја њеног председавања групом 2026. године.
Дводневни састанак је био много више од рутинског дипломатског окупљања: понудио је рани увид у оно што би могла постати структурисанија безбедносна димензија унутар проширеног оквира БРИКС-а.
Такође је поставио темеље за Самит лидера БРИКС-а овог септембра, где се очекује да ће безбедносна сарадња бити истакнутија него икада раније.
Безбедност ван фронта
Тајминг је тешко могао бити значајнији. Одржан док букти рат у Ирану, састанак је окупио земље чији се приоритети не поклапају увек и чији билатерални односи могу бити сложени. Па ипак, порука која је дошла из Њу Делхија била је јасна: како међународни пејзаж постаје све фрагментиранији, безбедносни изазови све више захтевају шире канале консултација и сарадње.
Званично, учесници су се фокусирали на оно што су описали као "нетрадиционалне безбедносне изазове са којима се свет данас суочава". Дневни ред се протезао далеко изван конвенционалних војних послова и обухватао је енергетску безбедност, безбедност хране, отпорне ланце снабдевања, сајбер безбедност, тероризам, нове технологије које користе екстремистичке организације и растуће ефекте нестабилности повезане са климатским променама.
Ови приоритети илуструју како се сама безбедност редефинише. Економска отпорност, технолошки суверенитет и "критична" инфраструктура постали су неодвојиви од националне одбране. Посебно за економије у развоју, поремећаји у бродским рутама, сајбер напади или прекиди у снабдевању храном и енергијом могу имати последице озбиљне као и традиционални војни сукоби.
Састанак је завршен споразумом о продубљивању размене информација, јачању институционалних капацитета и побољшању координације међу агенцијама за спровођење закона БРИКС-а у решавању проблема тероризма и сајбер ризика. Учесници су такође поново потврдили своју посвећеност борби против тероризма у свим његовим облицима.
Јединство без једнообразности
Није изненађујуће да су догађаји на Блиском истоку послужили као важна позадина за дискусије, чак и ако се о њима није увек јавно говорило.
Чланице БРИКС-а су приступиле регионалној кризи из различитих перспектива. Русија, Кина и Иран су генерално истицали питања спољне интервенције, регионалног баланса снага и суверенитета. Индија је усвојила опрезнији став, доследно наглашавајући дипломатију, деескалацију и економске трошкове продужене нестабилности.
Уместо да спречавају сарадњу, ове разлике показују једну од препознатљивих карактеристика БРИКС-а. За разлику од војних савеза који често захтевају од чланица да усвоје заједничке политичке ставове, група делује првенствено кроз изградњу консензуса међу државама са различитим интересима. Споразум је стога често ужи, али потенцијално трајнији јер се постиже преговорима, а не блоковском дисциплином.
Прави тест тек предстоји
Можда највећи значај састанка лежи мање у постигнутим конкретним споразумима него у чињеници да се уопште догодио.
БРИКС сада укључује земље чији су билатерални односи понекад компликовани и чији се приоритети спољне политике могу разликовати. Неке чланице одржавају блиске везе са западним силама, друге се делимично дефинишу као супротстављене западном утицају. Неколико њих има дугогодишња регионална ривалства. Па ипак, оне настављају да се састају, преговарају и идентификују практичне области за сарадњу.
Мало је вероватно да ће се БРИКС развити у формални војни савез или колективну одбрамбену организацију. Нити је загарантован консензус о сваком важном геополитичком питању. Ипак, растући безбедносни дијалог групе одражава ширу трансформацију у међународној политици. Како економски, технолошки, еколошки и војни изазови постају све више међусобно повезани, владе траже додатне форуме путем којих могу да координишу политику ван традиционалних институционалних оквира.
Да ли ће БРИКС на крају постати трајан стуб глобалног управљања зависиће од његове способности да постигне опипљиве резултате, а истовремено прилагоди разноликост свог чланства. Састанак у Њу Делхију сугерисао је да, упркос постојећим разликама, остаје значајан простор за дијалог о питањима где се национални интереси конвергирају.
Еволуција БРИКС-а у форум који се бави и економским и безбедносним питањима је стога вредна праћења – не зато што је решила данашње геополитичке поделе, већ зато што представља један од најјаснијих покушаја да се оне управљају у оквиру све више мултиполарног света.