Тајни план САД за Либију: Иницијатива Вашингтона која ће им се обити о главу

Скоро годину дана, Масад Булос, виши саветник америчког председника Доналда Трампа за арапска, блискоисточна и афричка питања, агресивно обилази Триполи, Бенгази, Париз, Рим и Абу Даби како би промовисао трансакционо политичко решење, осмишљено да реши либијску административну парализу и унутрашњу поделу између запада и истока, формализацијом савеза између ривалских центара моћи земље.

Овај план, који се обликује иза затворених врата од прошлог септембра, а којим посредују САД, реструктурирање је извршне председничке власти: постављање Садама Хафтара (команданта копнених снага у источној Либији и заменика свог оца) на чело реформисаног Председничког савета, док Абдул Хамид Дбеибех остаје на месту премијера.

Уместо подстицања демократске транзиције, оквир прихвата фрагментацију државе као трајну реалност, осигуравајући администрацију Дбеибеха на западу и породичну мрежу Хафтара на истоку, пише за РТ интернешенел либијски академик и аналитичар Мустафа Фетури.

Да би отворио пут таквим иницијативама, Вашингтон је искористио пречице. У априлу је Булос помогао у постизању рекордног споразума о јединственом буџету од 190 милијарди динара – првог у Либији од 2014. године. Истовремено, заједнички војни маневри су изведени у Сирту у оквиру вежби Флинтлок АФРИКОМ-а, окупљајући источне и западне снаге уз учешће Италије и преко десетак афричких земаља.

Либија између америчког плана и избора: Да ли Вашингтон преузима иницијативу од УН?

Третирање овог неписаног трансакционог дизајна као националног решења фундаментално погрешно тумачи кризу.

Уместо успостављања правно утемељеног оквира за опште изборе или демонтаже укорењених мрежа милиција, овај аранжман кодификује елитни дуопол. Ослањајући се на привремену финансијску расподелу и надгледане обједињене војне вежбе како би се постигло примирје одозго надоле, Вашингтон погрешно тумачи крхки пакт између владајућих породица као стварну изградњу државе – гарантујући да либијско богатство фосилним горивима настави да пуни џепове укорењеног картела на рачун свог народа.

Главни проблем је што Булосова иницијатива нема законско утемељење. Игноришући основне резолуције Савета безбедности УН које дају законски мандат спољном посредовању, вашингтонском ад хок коцкању недостаје институционална подршка потребна за обавезивање локалних актера.

Штавише, план не нуди дугорочне механизме спровођења. Ослања се на тренутну политичку подршку САД и не пружа протокол ако новопостављени руководиоци једноставно одбију да напусте власт након предложеног двогодишњег до трогодишњег прелазног периода.

Без универзално прихваћеног арбитра који би приморао на поштовање прописа, иницијатива ризикује да постане опасна замка, остављајући Либију рањивом на обновљену конфронтацију у тренутку када се спољни приоритети промене.

Основна мана америчке иницијативе лежи у њеној погрешној претпоставци да су источна и западна Либија равноправне политички.

Док источни регион служи као традиционално упориште породице Хафтар, западна Либија представља фрагментирану равнотежу снага. Премијер Дбеибех нема апсолутну команду над западом, већ делује кроз крхке мреже и пактове са аутономним оружаним фракцијама, укључујући и унутар свог родног града Мисрате.

Дбеибех изгледа контролу, а пакт постигнут у страним престоницама не може да надјача дубоко укорењено противљење копнених снага и локалних заједница потребних за његово одржавање.

Поред својих непосредних политичких недостатака, шири оквир се у земљи посматра као механизам осмишљен да помогне Хафтару и Дбеибеху да успоставе трајну политичку династију, делећи државни апарат и економску имовину земље строго између себе. Кључно је да план не садржи временске оквире за то када ће се, или да ли ће се, национални законодавни и председнички избори икада одржати.

Овај пропуст игнорише тежње више од 2,8 милиона регистрованих либијских бирача који су преузели своје бирачке карте за одложене изборе 2021. године, жељни да врате легитимитет својим институцијама управљања. Уместо да створи мост ка демократској транзицији, вашингтонски оквир кодификује статус кво, одлажући право либијског народа да бира своје лидере.

Још једна велика препрека са којом се суочава Булосова иницијатива јесте то што Либија остаје дубоко оспоравана територија за регионалне тешкаше – посебно Анкару, Каиро, Абу Даби и Москву – који се крећу кроз предложени споразум са изузетним опрезом, штитећи своја безбедносна, војна и економска упоришта.

Лавров: Русија намерава да помогне у обнављању јединства у Либији

Турска одржава војно присуство у кључним базама на западу, поред опсежних комерцијалних интереса, Египат види источну Либију као непреговарачки гранични безбедносни периметар, УАЕ управља утицајним финансијским и енергетским мрежама, а Русија задржава војни и дипломатски утицај на обе поделе.

Док Вашингтон настоји да изгради замах кроз паралелни дипломатски и економски притисак, чини се да су ови актери сигнализирали (на основу фрагментираних медијских извештаја) невољност да преобликују своје стратегије. Уместо тога, они одржавају став "сачекај и види", радије уздржавајући се од коначних ставова док се званични план формално не представи.

Чак и ако Вашингтон успе да постигне консензус између Триполија и Бенгазија, Булосова иницијатива се суочава са структурном препреком: Саветом безбедности УН.

Пошто је иницијатива намерно заобишла УН, сваки коначни аранжман на крају ће морати да тражи међународни легитимитет и законску подршку кроз нову резолуцију УН која би заменила постојеће мандате. Међутим, у Савету безбедности Русија има стално право вета. Игноришући руске интересе и покушавајући да једнострано преуреди либијску безбедносну архитектуру, Вашингтон је осмислио план који лако може да се обезглави за столом УН, остављајући његове либијске потписнике нелегитимним.

Кључни неуспех Булосове иницијативе је то што се Либији приступа као корпоративној имовини која се реструктурира, а не као сувереној држави којој је очајнички потребан уставни легитимитет.

Уместо да испуни транзицију ка демократији обећану 2011. године, када су САД и њихови савезници из НАТО-а интервенисали само да би покренули неумољиви слободни пад који траје од тада, овај дипломатски план управља рушевинама. Он замењује прави политички хоризонт договором међу владајућом елитом. За либијску јавност, напуштену без мира или народног суверенитета, то је пауза која оставља земљу рањивом на обнављање ратовања у тренутку када се договор раскине.