(Не)извесност око конституисања Скупштине Србије: Како до верификовања мандата

Конституисање Народне скупштине Републике Србије први је корак ка формирању нове власти после парламентарних избора, али у јавности постоји бојазан да би се "Студентска листа" могла спотаћи већ на самом почетку, уколико 103 посланика са листе "Александар Вучић – Уједињена Србија" одбију да прихвате мандате. У јавности су се појавиле спекулације да би посланици Српске напредне странке могли бојкотом седнице, избегавањем достизања двотрећинске већине, односно броја од 167 посланика, да спрече конституисање 15. сазива Парламента.

РИК: Понавља се гласање на 53 бирачка места

Забуна је настала због теорије по којој посланици СНС-а могу да се не појаве на тој седници и тако спрече конституисање парламента, јер "Студентска листа" према прелиминарним резултатима има 141 мандат.

Александар Вучић је, међутим, данас на конференцији за новинаре изјавио да ће Српска напредна странка формирати посланички клуб "Србија против терора", што значи да ће и посланици прихватити мандате. Иначе, он је то рекао и у изборној ноћи када је признао пораз.  

Председница Скупштине у техничком мандату Ана Брнабић, је поручила да ће СНС бити у "потпуности конструктиван".

"Јасно и недвосмислено поручујем: са наше стране не постоји никаква опструкција, нити ће је бити. Ми дубоко верујемо и сматрамо да је од изузетног значаја да се државне установе што пре формирају, како би земља наставила неометано да живи и ради. У том смислу бићемо у потпуности  конструктивни", изјавила је Ана Брнабић за НИН.

Иначе, поступак верификовања мандата је технички и формалан, јер је услов потврђивање најмање 167 мандата, а не физичко присуство посланика у сали. Стручњаци указују да потврђивање мандата није исто што и присуство на седници или гласање. Пре него што седну у посланичке клупе, Републичка изборна комисија (РИК) верификује мандате и свим кандидатима, по аутоматизму, прави уверење да су постали посланици.

Саичић открио који ће бити први потези нове власти: На формирање владе неће се чекати предуго

Уколико не желе да буду посланици, морају предати оставку. Оног тренутка када поднесу оставку, РИК поново заседа и додељује њихов мандат следећем и то све може да се понавља све док мандат не добије и последњи од 250 кандидата са листе СНС. То, међутим, не би требало да има утицај на конституисање Скупштине, јер није потребно да се на њој појави 167 посланика. Ако желе да поднесу оставку, посланици то могу да ураде тек после седнице.

Према Закону о Народној скупштини (члан 16), Народна скупштина на првој седници потврђује мандате народних посланика, по поступку утврђеном Пословником. Народна скупштина је конституисана потврђивањем мандата две трећине народних посланика, најмање 167 од 250. Тим потврђивањем престаје мандат претходног сазива.

Дакле, за само одржавање седнице и формирање комисије потребна је већина присутних посланика, кворум за рад је 126, односно више од половине. Ако једна листа има довољно мандата да сама или уз мањине обезбеди присуство и већину присутних, може спровести поступак, а "Студентска листа" према прелиминарним резултатима има 141 мандат. Конституисање не зависи од воље посланика који не дођу. Према тумачењима стручњака, бојкот једне стране не спречава конституисање ако постоји довољан број мандата који се могу технички потврдити.

Стручњаци указују да је опструкција могућа на друге начине, кроз одлагање сазивања, понављање гласања, али не кроз сам поступак верификације мандата, односно намеру да се не испуни квота од 167 посланика на седници.

Рокови и процедуре

Процедура је таква да Републичка изборна комисија треба да доносе укупан извештај о резултатима избора, у року од 96 сати од пријема свих збирних извештаја. Затим у року од 10 дана решењем додељује мандате кандидатима за посланике. Прва или конститутивна седница новог сазива мора бити одржана у року од 30 дана од проглашења коначних резултата. Сазива је председник Народне скупштине из претходног сазива, а то је у овом случају Ана Брнабић.

Народна скупштина сматра се конституисаном када се потврди најмање две трећине посланичких мандата. С обзиром да наш републички парламент има укупно 250 посланика, на овој седници потребно је потврдити најмање 167 посланичких мандата, а не нужно да на њој буду и присутни посланици са листе која их је освојила.